您当前的位置 :主页 > 重庆财经网 > 资讯 >  正文
投稿

《政府投资条例》背景下如何推动地方经济高质量发展

2019-06-21 09:21:01 来源:互联网

《政府投资条例》背景下如何推动地方经济高质量发展

宋映忠应邀出席达川区铁山大讲堂第二讲主讲嘉宾


6月18日上午, “《政府投资条例》背景下地方经济高质量发展”为主题的中共达州市达川中心组2019年第9次集中学习(扩大)会暨“铁山大讲堂”第二讲在达川区行政中心B103会议室举办。

会议由中共达州市达川区委员会宣传部主办,达州市市委常委、达川区委书记许国斌亲自主持。


达州市达川区委中心学习组、财政部、发改委、住建部等职能部门以及政府公司等经济部门近300余人参加了此次会议。中投泽世(北京)国际咨询有限公司董事长、高级经济师宋映忠应邀出席本次“政府投资条例背景下地方经济的高质量发展”的主讲嘉宾。

首先,宋映忠先生对《政府投资条例》及近期出台的《中共中央 国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》和中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工作的通知》背景进行了分析,重点强调了《政府投资条例》的法律地位,指出《政府投资条例》是我国固定资产投资领域第一部行政法规。

其次,讲解了固定资产投资项目要科学决策,严格规范履行合法立项审批程序,在全国投资项目在线审批监管平台进行审批、核准或备案,获得唯一项目代码,未在在线平台注册获得项目代码的,均是违法项目;严格项目变更程序,对项目的开工时间、建设地点、建设内容、建设进度、资金拨付等进行严格监管;政府投资应当与经济社会发展水平和财政收支状况相适应,加强预算约束,政府及其有关部门不得违法违规举借债务筹措政府投资资金,政府投资项目不得由施工单位垫资建设。

再次,宋映忠先生根据国家宏观经济形势,结合四川省、达州市、达川区的区位优势和成渝经济区、西部大开发、长江大保护等实际情况,对达川区进行了SWOT分析,在如何合法合规合制推动地方经济高质量发展上,提出以下指导建议:

一是政府主导,市场化运作。政府转变职能,发挥主导、监督、考核的作用,优化城乡融合发展资源要素配置,通过市场化公开竞争方式,确定地方经济发展项目投资、融资、建设、营运主体,对地方基础设施建设和公用事业建设、城乡融合发展区域开发、乡村振兴、特色小镇、田园综合体、生态环保等项目,通过市场化进行投资。融资、建设和营运,既防范地方政府债务风险,又合法合规合制推动地方经济高质量发展。

二是充分发挥财政资金的引领与撬动作用,与社会资本、金融资金形成合力。宋映忠先生从《预算法》和财政预算“四本账”入手,分析了地方财政与地方国企的关系,建议地方政府重新认识和厘清出资人责任与融资责任,理顺“财政”与“地方国企”的关系,转变“平台公司”思维,驾驭好“财政”“地方国企”两架马车。发挥有限的财政资金引领与撬动地方经济的作用,激活社会资本、民间资金以及外资参与地方经济建设的活力,以推动地方经济高质量发展。

三是平台公司向市场化地方国企的转型。地方政府公司要着力做好市场化转型、要解决好“转人、转事、转思想”为中心的“人”的问题;“装钱、装物、装资源”为中心的“物”的问题和“定战略、定目标、定产业”的“可持续”发展问题。壮大自己资金实力、人力资源实力和市场运营能力,布局好各产业和项目,逐步建立、完善和健全自我造血功能体系。

四是当前地方项目建设市场化融资,必须合法合规合制进行。宋映忠老师建议,既要“融得到资,用得到款,还要经得起检查”,要在防范地方政府债务风险的基础上,解放思想,放开思路,采用正常的渠道和合法合规合制的市场化融资,选取投资收益自求平衡的自营性项目、规范的PPP项目、收费机制确定的特许经营项目等,通过政策性金融支持、债券、基金、票据等多种渠道融资。

讲座结束时,达州市市委常委、达川区委书记许国斌对宋映忠先生的讲解表示充分肯定,认为讲座内容和案例在地方经济发展上很有借鉴意义,启迪了思维,打开了思路。与会者们也纷纷表示受益匪浅,对一些正在迷茫的项目寻找到了新的思路和操作路径。


(正文已结束)

免责声明及提醒:此文内容为本网所转载企业宣传资讯,该相关信息仅为宣传及传递更多信息之目的,不代表本网站观点,文章真实性请浏览者慎重核实!任何投资加盟均有风险,提醒广大民众投资需谨慎!

责任编辑:ceshi
TAG展示
网站简介 - 联系我们 - 营销服务 - 本站历程 - 版权声明 - 网站地图
Copyright.2002-2015 重庆财经网版权所有 本网拒绝一切非法行为 欢迎监督举报 如有错误信息 欢迎纠正